雖然礦業界已普遍認識到尾礦的安全隱患和環境影響,但國家層面尚未開展全國性尾礦資源專項調查評價,尾礦綜合利用的相關政策仍有待完善。
據公開信息,中國可利用的尾礦資源規模較大,尾礦庫數量眾多。尾礦庫通常由筑壩攔截谷口或圍地而成,具有高勢能,一旦遇到洪水等自然災害可能引發安全事故。除安全問題外,以漿狀體形態存在的尾礦還可能對地下水和周邊生態環境造成影響。
尾礦中也含有一定的有用組分,具有再利用價值。江西贛南部分鎢礦尾礦庫的含金量達到中小型礦床的規模。2011年,中國銅尾礦排放量約23億噸,銅平均品位約0.08%;鐵尾礦約70億噸,其含鐵量相當于一定規模礦石的產鐵量;鉛、鋅、鎢、鉬的尾礦排放量約5億噸。在礦產品價格走高的背景下,尾礦的資源屬性日益受到關注。
中國對尾礦的綜合利用主要集中在二次回選、制造建筑材料、井下充填、綠化造地及提取微量元素作礦物肥料等方面。但實際投產面臨諸多挑戰。以銅尾礦為例,中國銅尾礦的平均品位約萬分之八,具備二次回選的可行性。然而,尾礦庫以小庫為主,庫存大多只有幾百萬噸,而庫存量達4億多噸的江西4號尾礦庫,品位又偏低。調查發現的可再回選銅尾礦總量約2億噸,但選礦回收率不高,綜合利用率偏低。
用尾礦資源做建材在技術上已可行,但尾礦多位于山區,建材消費集中在城鎮,長距離運輸成本使得尾礦產品競爭力受限。除非做成高附加值產品,如微晶玻璃,而非普通磚頭。這些因素制約了尾礦資源開發利用的積極性。政府可考慮補貼政策,如尾礦產品增值稅的減免或優惠。
目前,中國尾礦綜合利用方面缺乏專門的法律法規和系統性政策,相關產業政策散落在不同文件中,僅起指導作用。全國性尾礦資源專項調查評價尚未開展,尾礦資源存量、空間分布等信息較為缺乏,影響了社會投資決策和政策的精準制定。
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